เว็บสล็อต เมื่อต้นปีนี้มีชาวเวเนซุเอลาจำนวน 5,000 คนเดินทางข้ามพรมแดนทุกวัน ส่วนใหญ่แสวงหาความปลอดภัยในเมืองและเมืองที่ยากจนในบราซิล ชิลี โคลอมเบีย เอกวาดอร์ และเปรูค่ายผู้ลี้ภัยอย่างกะทันหันกำลังผุดขึ้นในเมืองต่างๆ ทั่วอเมริกาใต้ ทำให้เกิดความกังวลว่าเมืองเต็นท์อาจกลายเป็นสลัมถาวร
ผู้ลี้ภัยในเมืองเป็นปรากฏการณ์ที่กำลังเติบโต
ตามรายงานของสภาผู้ลี้ภัยโลกเมื่อเร็วๆ นี้ซึ่งฉันร่วมเขียน เมืองหลายร้อยเมืองทั่วโลกจมอยู่กับการไหลบ่าของผู้คนที่หนีจากความขัดแย้งในซีเรีย เมียนมาร์ ซูดาน และอื่นๆ
นับตั้งแต่การพลัดถิ่นครั้งใหญ่ทั่วโลกของสงครามโลกครั้งที่สอง – และโดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังสงครามกลางเมือง Biafra ของไนจีเรียในปี 1967 – องค์กรช่วยเหลือระหว่างประเทศได้ตั้งที่พักพิงให้กับผู้ลี้ภัยในค่ายพักพิงในชนบทเป็นหลัก ซึ่งพวกเขาจะได้รับอาหาร ที่พักพิง การดำเนินการทางกฎหมาย การศึกษา และการรักษาพยาบาล
อย่างไรก็ตาม หากได้รับทางเลือก ผู้ลี้ภัยมักจะชอบตั้งถิ่นฐานใหม่ในเมือง ที่นั่นพวกเขามีโอกาสดีกว่าในการสร้างชีวิตใหม่
แต่เมื่อผู้ลี้ภัยจำนวนมากเข้ามาพร้อมกันมากเกินไป พวกเขาสามารถสร้างความท้าทายมากมายให้กับเจ้าหน้าที่ของเมือง ผู้ลี้ภัยมักจะมาถึงโดยแทบไม่มีเสื้อผ้าอยู่บนหลังเลย ซึ่งต้องการที่พัก อาหาร การศึกษา และการฝึกทักษะอย่างเร่งด่วน
ท ว่าอนุสัญญาว่าด้วยผู้ลี้ภัยปี 1951 ขององค์การสหประชาชาติ ค.ศ. 1951และ พิธีสาร เพิ่มเติมในปี 1967ไม่ได้อ้างอิงถึงผู้ลี้ภัยในเมือง ไม่ได้กำหนดบทบาทและความรับผิดชอบเฉพาะของเจ้าหน้าที่ของเมืองในการจัดการกับผู้อพยพ
แม้ว่าแผนยุทธศาสตร์ปัจจุบันของหน่วยงานด้านผู้ลี้ภัยของสหประชาชาติจะรับทราบว่ามีผู้ลี้ภัยจำนวนมากขึ้นย้ายไปยังเมืองต่างๆ แต่ก็เสนอคำแนะนำบางประการเพื่อช่วยให้เมืองต่างๆ สามารถให้บริการแก่พวกเขาได้ดียิ่งขึ้น
วันนี้ ประมาณ 17.5 ล้านคน หรือประมาณ70 เปอร์เซ็นต์ของผู้ลี้ภัยทั้งหมดทั่วโลกอาศัยอยู่ในเขตเมือง ตามรายงานของข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ ภัยแห่งสหประชาชาติ
อุปสรรคทางการเมืองในการรวมผู้ลี้ภัย
หน่วยงานด้านผู้ลี้ภัยของ UN ได้ออกแถลงการณ์นโยบายอย่างเป็นทางการฉบับแรกเกี่ยวกับผู้ลี้ภัยในเมืองในปี 1997 ด้วยความกังวลว่าบริการผู้อพยพในเขตเทศบาลที่เพิ่มขึ้นอาจดึงผู้ลี้ภัยออกจากค่ายที่ห่างไกลและเข้าไปในเมือง หน่วยงานดังกล่าวได้ส่งเสริมรูปแบบ “การพึ่งพาตนเอง”เพื่อให้พวกเขาอยู่นิ่ง
ในทางปฏิบัติ นั่นหมายถึงผู้ลี้ภัยในเมืองและผู้อพยพอื่นๆ ส่วนใหญ่ต้องดูแลตัวเอง บางคนสามารถจ่ายค่าเช่าอพาร์ทเมนท์ได้ คนอื่นๆ อยู่กับครอบครัวและเพื่อนฝูง หลายคนจบลงด้วยการไร้ที่อยู่อาศัยและยากจน
สถานะที่ไม่มีเอกสารทำให้การพึ่งพาตนเองทำได้ยาก ผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัยหลายล้านคนที่อาศัยอยู่ในเมืองต่างๆ ทั่วประเทศไทย จอร์แดน และเคนยาถูกปฏิเสธใบอนุญาตทำงาน ผลักดันพวกเขาไปสู่งานตลาดมืดที่มีรายได้ต่ำ มีเพียงไม่กี่คนที่สามารถเข้าถึงการศึกษาอย่างเป็นทางการหรือบริการด้านสุขภาพ
บางเมืองได้ใช้แนวทางเชิงรุกมากขึ้นในการให้บริการผู้ลี้ภัยและแรงงานข้ามชาติ แม้ว่าจะไม่ประสบความสำเร็จเสมอไป
ในเมืองกาเลส์ ฝรั่งเศส ผู้อพยพและผู้ลี้ภัยในตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือหลายพันคนถูกนำตัวไปที่ค่ายที่เคยเป็นหลุมฝังกลบ ซึ่งพวกเขาได้รับบริการจากองค์กรการกุศลและองค์กรช่วยเหลือในท้องถิ่น
แต่ “ป่ากาเล” เป็นที่ทราบกันดีว่าค่ายสกปรก ขาดสุขอนามัยที่เหมาะสม และโรคแพร่กระจายอย่างรวดเร็ว อพยพประชาชนมากกว่า 6,400 คนใน ปี 2559
การตอบสนองต่อผู้ย้ายถิ่นฐานใหม่ และการมองเห็นที่ชัดเจนของผู้อพยพที่ ” ตั้งแคมป์ ” ตามท้องถนน กำลังจุดชนวนความไม่พอใจของประชาชนจากผู้อยู่อาศัยที่มองว่าผู้ลี้ภัยเป็นการระบายทรัพยากรในเมืองที่ขาดแคลนอยู่แล้ว
เมืองเป็นผู้นำ
การเมืองเป็นเหตุผลหนึ่งที่สหประชาชาติจัดการกับวิกฤตผู้ลี้ภัยในเมืองได้ช้า ต้องเผชิญกับแรงกดดันมหาศาลจากประเทศสมาชิกให้ดำเนินการสร้างและบริหารจัดการค่ายพักในชนบท ต่อไป แทนที่จะช่วยให้ผู้ลี้ภัยรวมตัวและตั้งถิ่นฐานใหม่ในเมืองต่างๆ
นักการเมืองฝ่ายขวาจากทุกหนทุกแห่งตั้งแต่ยูกันดาและเนปาลไปจนถึงสหรัฐอเมริกาและโคลอมเบียแสดงภาพผู้พลัดถิ่นว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ
แต่สิ่งต่าง ๆ อาจเริ่มเปลี่ยนไป
ในปี 2015 หลังจากที่ ผู้ลี้ภัย จากตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือเร่งรีบ เครือข่ายมูลนิธิและ 50 เมืองในยุโรปรวมทั้งบาร์เซโลนา แฟรงก์เฟิร์ต และรอตเตอร์ดัม ได้ก่อตั้ง ” เมืองแห่งความเป็นปึกแผ่น ” พวกเขากำลังทำงานร่วมกันเพื่อส่งมอบที่อยู่อาศัยและบริการอื่นๆ ในทันทีแก่ผู้มาใหม่ และรวมเข้ากับชีวิตในเมืองเมื่อเวลาผ่านไป
ปีที่แล้ว องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานและกลุ่มร่ม United Cities and Local Governments ได้จัดตั้ง 150 เมืองทั่วโลกเพื่อลงนามในปฏิญญาว่าด้วยสิทธิของผู้ลี้ภัยในเมือง
โดยอ้างว่าผู้ลี้ภัยสามารถ “นำคุณูปการทางสังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมที่สำคัญมาสู่การพัฒนาเมือง” พวกเขาเรียกร้องให้องค์กรระหว่างประเทศและรัฐบาลระดับชาติให้การสนับสนุนเมืองทั้งทางการเมืองและการเงินในการดูแลประชากรผู้อพยพ
ในสหรัฐอเมริกา หลายเมืองได้ตอบโต้การปราบปรามการเข้าเมือง ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ โดยประกาศตนว่าเป็น ” เมืองที่ยินดีต้อนรับ ” ต่อสาธารณะ สำหรับผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัย
เมืองในอเมริกาอีก 500 แห่ง รวมถึงชิคาโกลอสแองเจลิส และนิวยอร์ก ได้พัฒนาตนเองเป็น “เขตรักษาพันธุ์” ซึ่งผู้อพยพและผู้ลี้ภัยที่ไม่มีเอกสารอาจขอความคุ้มครองจากหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลาง
ฟันเฟืองในบราซิล
จนถึงตอนนี้ ผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาไม่เคยได้รับการต้อนรับเช่นนี้ในอเมริกาใต้
ในบราซิล ซึ่งได้รับผู้อพยพและผู้ขอลี้ภัยชาวเวเนซุเอลาประมาณ 56,000 คน ตั้งแต่ปี 2015เมืองต่างๆ ได้พิสูจน์แล้วว่าไม่ได้เตรียมตัวอย่างร้ายแรงที่จะรับพวกเขา
มีชาวเวเนซุเอลาเพียงไม่กี่ร้อยคนที่ขอลี้ภัยในเซาเปาโล เมืองที่ใหญ่ที่สุดของบราซิล ท ว่ามหานครอันมั่งคั่งที่มีประชากร 21 ล้านคนแห่งนี้กำลังดิ้นรนเพื่อให้บริการขั้นพื้นฐาน เช่น การจ้างงาน อาหาร และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ
ในเมืองชายแดนที่เล็กกว่าของบราซิล การไหลบ่าเข้ามาอย่างท่วมท้น เจ้าหน้าที่ได้เรียกร้องให้กลุ่มช่วยเหลือทางทหารและต่างประเทศจัดตั้งที่พักพิงฉุกเฉินสำหรับผู้อพยพย้ายถิ่นฐาน
โบอา วิสต้า ซึ่งอยู่ห่างจากเวเนซุเอลา 125 ไมล์ ปกติมีผู้อยู่อาศัย 266,000 คน ชาวเวเนซุเอลามีประชากรเพิ่มขึ้น10 เปอร์เซ็นต์
จากข้อมูลของหน่วยงานของรัฐโรไรมา การตรวจที่คลินิกของรัฐเพิ่มขึ้น 6,500 เปอร์เซ็นต์ในปีที่แล้ว เนื่องจากชาวเวเนซุเอลาใช้ประโยชน์จากระบบสาธารณสุขของบราซิล ผู้ขอลี้ภัยจำนวนมากมาถึงที่ต้องการการรักษาภาวะขาดน้ำ ขาดสารอาหาร และโรคภัยไข้เจ็บ
อาชญากรรมยังเพิ่มขึ้นในเมืองโรไรมาร้อยละ 132 ตั้งแต่ปี 2015เจ้าหน้าที่ที่เพิ่มขึ้นมาจากผู้อพยพ
ความรู้สึกต่อต้านผู้อพยพในชายแดนบราซิลกำลังเพิ่มขึ้น
ขณะนี้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นในเมืองชายแดนบางแห่งกำหนดให้ต้องมีหนังสือเดินทางและใบอนุญาตพิเศษในการเข้าถึงบริการของรัฐ คนอื่น ๆ ได้ตั้งค่าห้องน้ำเฉพาะสำหรับผู้อพยพย้ายถิ่นต่างหาก
ค่ายผู้อพยพอย่างกะทันหันของชาวเวเนซุเอลาในเมืองโบอาวิสตา ประเทศบราซิล Reuters/Ueslei Marcelino
ฝูงชนชาวบราซิลที่โกรธจัดไล่ล่าชาวเวเนซุเอลา 50 คนออกจาก Mucajai ที่อยู่ใกล้ๆในเดือนมีนาคม
ในเดือนสิงหาคม รัฐโรไรมาปิดพรมแดนติดกับเวเนซุเอลาแม้ว่าศาลฎีกาของบราซิลจะสั่งให้เปิดอีกครั้งในอีก 15 ชั่วโมงต่อมา
ในเดือนนั้น ผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาที่ถูกกล่าวหาว่าลักทรัพย์ถูกสังหารในเมือง Paracaima ของบราซิล ชาว เวเนซุเอลาอีกรายถูกแทงและถูกยิงเสียชีวิตในโรไรโนโปลิสเมืองในรัฐโรไรมา
กองทัพบราซิลยังถูกส่งไปที่ชายแดนเพื่อรักษาสันติภาพ
เมืองมีความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ
แม้จะมีความท้าทายเหล่านี้ แต่ฉันก็มองว่าเมืองต่างๆ อยู่ในตำแหน่งที่ค่อนข้างดีในการช่วยเหลือผู้ลี้ภัย
เจ้าหน้าที่ของเมืองปฏิบัติงานในขอบเขตที่ใช้งานได้จริง: พวกเขารวบรวมขยะ จัดหาน้ำดื่ม จัดการบริการสาธารณสุข สร้างที่อยู่อาศัย และสร้างถนน – ตรงกับประเภทของบริการที่ผู้อพยพต้องการอย่างแม่นยำ
แต่เมืองที่ยากจนกว่าเช่นในอเมริกาใต้จะต้องได้รับการสนับสนุนทางเศรษฐกิจทั้งในระดับประเทศและระดับนานาชาติ เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้อยู่อาศัยใหม่ล่าสุด
เมืองต่างๆ ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงกฎหมายของประเทศเพื่อให้ผู้ลี้ภัยได้รับการต้อนรับมากขึ้น แต่ด้วยความช่วยเหลือเพียงเล็กน้อย และอุปสรรคน้อยกว่ามาก พวกเขาสามารถให้ความคุ้มครองขั้นพื้นฐานที่ผู้ย้ายถิ่นต้องการได้ดีขึ้น เว็บสล็อต
